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　　“水利”一詞最早見于戰國末期問世的《呂氏春秋》中的《孝行覽·慎人》篇：“掘地財，取水利”，但此處所講的“水利”主要指捕魚之利。司馬遷《史記》中的《河渠書》是中國第一部水利通史，該書記述了從大禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時期內一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實之后，感嘆道：“甚哉水之為利害也”，并指出“自是之后，用事者爭言水利”，從此，“水利”一詞就具有防洪、灌溉、航運等除害興利的含義。隨著時間的推移，“水利”的內涵越來越豐富，目前“水利”主要指對自然界的水進行控制、調節、開發、管理和保護，防治水澇災害，為人類服務的各項事業和活動。但從整體來看，我國對水的保護還比較薄弱，以至于出現“水多、水少、水臟”等重大問題。

　　什么是利水型農業

　　“利水”并不僅僅是“水利”兩個字的顛倒，而是具有新的內涵。“利水”就是人的行為和規范至少不對水造成傷害，關愛水的健康，維護水的健康，保護水資源。“利水型社會”就是對水友好的社會，無論是直接的水資源開發利用，還是從事涉水的相關活動，都對水友好。

　　“利水型農業”是“利水型社會”的重要組成部分，是指在發展農業的同時，保護水資源、對水資源不造成傷害的農業。利水型農業是從農業的角度對水友好，其對利水型社會建設具有重要的支撐作用，是農業發展的重要方向。

　　利水型農業產生的背景

　　利水型農業的產生具有深厚的背景，主要表現在以下3個方面。

　　一是農業用水短缺與浪費并存。農業用水短缺是制約我國農業發展的重要資源因素。2000至2010年，我國農作物因旱受災面積平均達到253.51萬平方千米，因旱損失糧食多年平均為286億千克，2000年受災面積最大，達到400多萬平方千米，損失糧食高達600億千克。我國每年農業缺水為300億立方米。與此同時，我國農業用水效率不高，據測算，2010年全國畝均灌溉用水量為405立方米，其中：大型、中型、小型、井灌區的畝均灌溉用水量分別為466立方米、517立方米、456立方米和205立方米，相應的灌溉用水有效利用系數平均值分別為0.454、0.467、0.503和0.682，全國灌溉用水有效利用系數平均值為0.502。農業用水短缺與農業用水效率不高并存，是我國農業用水長期存在的重要問題。

　　二是農業用水面臨水污染嚴重威脅。根據水利系統全國水資源質量監測站網的監測資料，2011年對全國18.9萬千米河流水質狀況評價結果表明，全國全年Ⅰ類水河長占評價河長的4.6%，Ⅱ類水河長占35.6%，Ⅲ類水河長占24.0%，Ⅳ類水河長占12.9%，Ⅴ類水河長占5.7%，劣Ⅴ類水河長占17.2%，也即全國35.8%的河流長度受到不同程度污染。我國水資源污染呈現明顯的區域特征，海河流域、遼河流域是我國水污染最為嚴重的兩大流域。

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