本報記者 郭陽琛 張家振 上海報道
建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，也是重要的傳統(tǒng)產業(yè)、基礎產業(yè)和富民產業(yè)。
相關統(tǒng)計數據顯示，2022年，我國建筑業(yè)總產值接近31.2萬億元，對于民生改善和經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。以江蘇省為例，2022年，江蘇省建筑業(yè)總產值達4.38萬億元、同比增長5.3%，約占全國的13%。建筑業(yè)已經成為轉移農村富余勞動力的重要渠道、提高農民收入的重要來源。
“在經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的特殊時期，進一步加大對建筑業(yè)政策支持力度，助力行業(yè)轉型升級，更好地服務經濟社會發(fā)展大局�！薄吨袊洜I報》記者獲悉，在今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東提交了《進一步加大對建筑業(yè)政策支持力度》等多項提案。
施衛(wèi)東表示，總體來看，房地產市場波動下行對建筑業(yè)的影響持續(xù)加深。2022年以來，房地產市場住宅成交、土拍開工表現總體乏力，企業(yè)承接工程量下降。
“而與央企和大型國有企業(yè)相比，民營企業(yè)在各方面的短板較為明顯�！笔┬l(wèi)東告訴記者，民營企業(yè)尤其在資金實力、資本運作、技術實力和人才儲備等方面還存在一定差距，在傳統(tǒng)基礎領域和新基礎設施領域缺乏競爭力。同時，受資金規(guī)模、經營施工能力及國際化程度等因素影響，民營企業(yè)走向境外市場能力不夠強。
人才隊伍建設力度和科技創(chuàng)新能力不夠強，則是擺在所有建筑企業(yè)面前的“兩座大山”。施衛(wèi)東分析認為，建筑業(yè)普遍存在從業(yè)人員老齡化問題，且年齡斷層嚴重，缺乏新生力量。此外，產業(yè)工人隊伍培育還有待加強，行業(yè)高端人才、領軍企業(yè)家、復合型人才不足；而企業(yè)創(chuàng)新意識不夠，科技投入占比較低，已不能適應當前碳達峰碳中和目標及高質量發(fā)展等新形勢新要求。
“建筑業(yè)作為第二產業(yè)的重要組成部分，相較于制造業(yè)而言獲得的投資少，得到的政策支持少�！笔┬l(wèi)東表示，要進一步加大助企紓困力度。重點對建筑企業(yè)在金融、司法等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定詳細紓困解難工作方案，幫助企業(yè)加快恢復正常生產經營。
施衛(wèi)東建議，金融機構進一步加大對建筑企業(yè)的金融支持力度，在做好風險評估前提下，保證相關困難建筑企業(yè)維持原有信貸規(guī)模，到期的協(xié)調展期或采取無還本續(xù)貸等方式，對經營質態(tài)良好的企業(yè)創(chuàng)新授信方式、增加授信支持。
建筑業(yè)企業(yè)也應納入減稅降費政策對象�！敖ㄖ䴓I(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，也是吸納就業(yè)、保障民生的重要領域，相對于制造業(yè)等其他行業(yè)，建筑業(yè)還沒有納入國家減稅降費范圍，建議有關部門將建筑企業(yè)納入其中。”施衛(wèi)東感慨道。
針對建筑業(yè)人才隊伍和產業(yè)工人隊伍培養(yǎng)問題，施衛(wèi)東建議，鼓勵大型建筑企業(yè)通過培育、吸納高技能人才和職業(yè)院校畢業(yè)生，建立相對穩(wěn)定的核心技術工人隊伍；加強工人權益維護，跟蹤指導企業(yè)建立科學的培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等機制；加強建筑產業(yè)工人隊伍培育，促進建筑產業(yè)工人數量有序增長和質量加快提升；推進建筑產業(yè)工人職業(yè)技能提升，強化企業(yè)培訓主體責任，鼓勵企業(yè)同大（中）專院校、科研院所合作。
與此同時，推動建筑業(yè)調結構促轉型也迫在眉睫。在施衛(wèi)東看來，應加大對智能建造試點企業(yè)和項目的指導和支持力度，主要通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低融資成本等方式，對符合條件的企業(yè)、項目給予支持；參照裝配式建造項目政策，對采用智能建造的項目納入綠色金融支持范疇；引導民營建筑企業(yè)加快進入高附加值基礎設施建設領域。加大龍頭骨干企業(yè)扶持力度，積極引導中小建筑企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。
“要給予民營建筑企業(yè)更多的‘走出去’發(fā)展政策支持�！笔┬l(wèi)東進一步建議稱，更大力度支持建筑企業(yè)拓展國際市場，統(tǒng)籌各部門力量加大建筑企業(yè)“走出去”政策支持力度，提高“走出去”層次和水平。積極對接國家“一帶一路”倡議，在境外工程承包的市場準入、信息提供、融資擔保等方面給予政策支持，以及給予前期費用補助、貸款貼息、大項目獎勵等金融服務支持。
（編輯：張家振 校對：顏京寧）
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